推动新时代纪检监察工作高质量发展

为蓬江“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党江门市蓬江区第九届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

区委常委、区纪委书记、区监委主任黄明亮

3月25日，在九届蓬江区纪委六次全会第二次大会上，区委常委、区纪委书记、区监委主任黄明亮代表区纪委常委会作题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展 为蓬江“十四五”开好局起好步提供坚强保障》的工作报告。 报告总结了去年全市纪检监察工作情况，部署了今年工作任务。现将报告内容刊登供大家学习。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会和十二届省委十二次、十三次全会精神，以及十二届省纪委六次全会、十三届市委十三次、十四次全会、十三届市纪委六次全会和九届区委十三次、十四次全会部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，区委书记文丽同志作了讲话，对抓好今年工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。一年来，全区各级纪检监察机关在市纪委监委和区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、主动作为，坚定不移推进全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。

（一）坚持把政治建设摆在首位，坚定自觉做到“两个维护”

学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实集体学习和理论学习中心组学习制度，坚持落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展、决胜小康社会、决战脱贫攻坚、全面依法治国等重要讲话和重要指示批示精神，不断夯实履职思想根基。全年共组织召开区纪委常委会集体学习、专题学习、中心组学习44次。

全力服务疫情防控和经济社会发展大局。积极稳妥做好疫情防控监督执纪问责工作，坚定不移地把疫情防控各项工作部署要求落到实处。紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，围绕党中央关于分区分级精准复工复产、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策落实情况强化监督，快速精准处置涉疫防控问题信访举报6件，严肃查处有令不行、阳奉阴违、敷衍塞责、失职渎职等行为，有效服务全区疫情防控大局。

精准有效推进政治监督。实行委领导包片督办制度，围绕三大攻坚战、扫黑除恶、乡村振兴等重大决策部署开展政治监督，推动各项任务落实到位。扎实推进城市品质提升，督促各级行政执法部门落实违建别墅清查整治专项行动，确保违建别墅全部清拆整治到位。认真贯彻落实市委《关于进一步构建良好政治生态的实施意见》，进一步严明政治纪律和政治规矩，立案审查违反政治纪律案件3件，处分1人。

（二）强化监督执纪问责，精准护航决胜全面小康、决战脱贫攻坚、扫黑除恶圆满收官

坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战。专项斗争开展以来，全区累计排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索131条，立案103件，给予党纪政务处分68人，打掉“保护伞”51人，移送司法机关22人，推动被省挂牌整治的垄断农村资源、建筑工程行业等两类涉黑涉恶突出问题成功“摘牌”。立案数、结案数和移送司法机关总人数均位居全市前列。

全力保障脱贫攻坚。坚持把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重中之重，深入排查问题线索，以点带面开展专项整治。通过不断压实脱贫攻坚主责部门责任，切实保障我区脱贫攻坚工作圆满完成。

持续深化基层正风反腐。紧盯教育医疗、环境保护、食品药品安全、农村集体“三资”等民生领域，持续开展损害群众利益问题集中整治。全区排查农村基层党员干部违纪违法问题线索61条，立案48件，处分12人。严肃村（社区）“两委”换届纪律，坚决抵制农村基层党员干部把持基层政权、破坏基层换届选举、垄断农村资源等严重违纪违法行为，净化基层政治生态。

（三）坚定不移深化政治巡察，确保党内监督利剑高悬、震慑常在

高质量推进巡察全覆盖。累计完成10轮巡察，全区147个村（社区、经联社）巡察覆盖率达100%，区直部门党组织巡察覆盖率达90%，共发现和移交问题线索91条，推动立案查处25人。将基层村居涉黑涉恶腐败问题纳入区委巡察重点内容，突出结合村（社区）“两委”换届工作，在村居巡察全覆盖的基础上，成立村（社区）“两委”换届机动巡察组，为村级换届保驾护航。

抓好巡察整改落实和成果运用。做深做实巡察“后半篇文章”，截至目前，区委巡察共发现问题3167个，完成整改3040个，实现整改率96%以上。突出精“准”督导，落实巡察整改一抓到底，实现被巡察党组织督导全覆盖。积极推动“优先办理”机制，强化工作对接，做到“巡移结合”、“巡查结合”，实现“快移快查”、“快查快办”。巡察问题线索结案率位居全市首位，获得省委巡视办、市委巡察办的好评。

加强巡察规范化建设。结合工作实际，修订完善相关规章制度17项，不断提升巡察工作规范化、法治化水平。以“破解基层巡察抽人难问题”全省试点工作为抓手，积极探索、主动作为，广泛听取意见建议，印发《蓬江区巡察人才队伍建设试点工作方案》，督促各相关业务部门协同作战、合力推进，持续推动巡察工作提质增效。

（四）聚焦监督首要职责，压紧压实“两个责任”

抓实抓牢“关键少数”监督。紧盯“一把手”，压紧压实全面从严治党主体责任，以点带面强化监督。深化述责述廉，选取荷塘镇等5个单位党委（党组）书记进行现场述责述廉。协助区委举办“一把手”党建工作专题培训班和召开政府廉政工作会议，组织全区新任党政“一把手”开展集体廉政谈话，向6名新任党组织“一把手”发出书面提醒函，就严肃政治纪律、履行主体责任、保持廉洁自律提出要求。完善领导干部廉政档案632个，及时更新基本信息, 为实施领导干部的勤政廉政监督和廉政审查提供依据。

做实做细日常监督。全年共发出纪律检查建议书6份，监察建议书2份，函询书20份。坚决打赢创文“复查验收”攻坚战，加强对各单位创文整改责任落实情况的监督检查，以铁的纪律倒逼责任落实和工作落实。严格把好区管干部、村（社区）“两委”干部人选廉政审核关，全年共提供廉政意见答复79批次1823人次。

严管厚爱激励担当作为。严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理174人次，其中运用第一种形态谈话函询、提醒批评102人次，占58.6%。精准实施追责问责坚持严管厚爱结合，高质量完成受处分党员干部回访教育88人次，并根据回访教育的实际情况，向区委提出修改激励奖惩机制的建议，得到区委采纳。

（五）构建一体推进“三不”体制机制，标本兼治深化反腐败斗争

坚持高压惩治腐败。2020年，全区各级纪检监察机关共接收信访举报238件次，立案131件，处分65人，移送司法机关4人。坚持受贿行贿一起查，坚决斩断利益链，对“围猎者”形成强烈震慑。强化反腐败协调协作，全力构建不敢逃、不能逃的防逃新战线。

驰而不息纠治“四风”。严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，深入整治餐饮浪费、违规收送“红包”礼金、违规吃喝、私车公养、违规发放津补贴等歪风陋习，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。全年共查处有关问题61件，立案22件，处分19人。

发挥警示教育治本功能。充分运用本地违纪违法典型案例开展警示教育，自主拍摄制作典型案例警示教育片，在廉政警示教育展览上播放，并拍摄观展纪录片，让全区党员干部接受了一次触及灵魂的廉洁洗礼，警示教育成效得到区委主要领导高度评价。强化宣传教育阵地建设，升级“蓬江区纪检监察网”、“蓬江清风”等官方网络平台，推送宣传信息、工作动态300多条，不断营造崇尚廉洁的浓厚氛围。

（六）深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能

持续深化纪检监察体制改革。强化对镇（街）和派出监察组的领导，健全完善全区各级监察对象信息库，把监察对象范围延伸至村级组织的村民小组长。扎实推进纪检监察检举举报平台建设工作，全年共通过检举举报平台完成办理信件238件。健全监察与刑事司法衔接机制，落实与公安机关问题线索双向移送机制，推动实现纪法全面贯通、法法无缝衔接。

稳步推进派驻机构改革。新设置区直机关纪检监察工委，审理派驻纪检监察组移送的违纪违法案件3件。调整组建10个派驻纪检监察组，落实派驻纪检监察组组长任驻在部门党组（委）成员或班子成员，在9个设立党委的区直机关规范设置机关纪委，规范全区基层党组织设立纪检委员。强化“室组”联动监督，建立健全纪检监察室与派驻机构信息共享、共同研判、协作办案等工作机制，实现派驻监督效果最大化。2020年，派驻（出）纪检监察机构共处置问题线索20条，立案6件，发出监察建议书6份。

（七）坚持内外兼修，淬炼忠诚干净担当的纪检监察铁军

狠抓素质能力建设。强化政治引领，优化调整机关党支部设置，深入开展模范党支部创建工作，高质量推进党组织规范化建设。高标准打造党建阵地，认真开展主题党日活动。精心组织全员培训，抓好人才队伍建设，坚持政治标准选用、引进优秀年轻干部10人。注重干部培养使用，选派6人到上级机关跟班学习，在实践中历练本领、增长才干。

加大严管严治力度。不断健全内控和监督机制，将监督的“探头”对准“自己人”，成立区纪委监委纪检监察干部监督小组，持续净化队伍作风。严格执行党员领导干部个人重大事项报告制度，严格执行“八小时以外”行为规范，常态化落实家访、谈心谈话等制度，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

一年来，全区纪检监察工作虽取得明显成效，但从信访举报、监督检查、审查调查和区委巡察的情况看，我区所面临的反腐败斗争形势依然严峻复杂，全区党风廉政建设和反腐败斗争工作仍存在一些薄弱环节和突出问题。一是高压态势下个别党员干部依然顶风违纪，不收敛、不收手，群众身边的腐败和作风问题仍时有发生；二是“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义问题在一些领域和地方仍然较为突出；三是个别党组织全面从严治党主体责任压得不够实，仍然存在管党治党宽松软问题；四是我区纪检监察干部队伍仍存在“本领恐慌”，与新时代纪检监察工作高质量发展的要求还不完全适应。对此，我们必须坚定方向、保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，知责于心、担责于身、履责于行，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2021年主要工作

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的新的重大成果，精辟概括了当前腐败问题的新特征，作出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断；深刻分析了腐败问题的政治本质和政治危害，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；旗帜鲜明宣示了新征程新阶段党中央一以贯之正风肃纪反腐的坚定决心，强调要把严的主基调长期坚持下去，坚持系统施治、标本兼治，发挥全面从严治党引领保障作用，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；突出彰显了反腐败斗争的人民立场，强调要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。习近平总书记的重要讲话，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。

赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面回顾了2020年工作，深刻总结了新时代纪检监察工作高质量发展“五个必须”的体会，全面部署了2021年纪检监察工作，强调要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治；要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

省委书记李希在十二届省纪委六次全会上的讲话，强调全省各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，从讲政治高度深刻认识和准确把握全面从严治党要求，切实担负起管党治党政治责任，以改革创新精神加强党的全面领导和党的建设，把习近平总书记、党中央全面从严治党部署要求一项一项落到实处，奋力开创广东全面从严治党新局面。宋福龙同志代表省纪委常委会所作的工作报告，政治站位高、总结成绩准、谋划思路清，明确了今年全省纪检监察工作总体要求和七个方面的工作任务，为全省纪检监察工作指明了方向和路径。

市委书记林应武在十三届市纪委六次全会上的讲话，强调全市各级党组织和党员干部要提高政治站位，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央战略决策部署上来，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。项天保同志代表市纪委常委会所作的工作报告，全面总结了全市一年来纪检监察工作取得的新成效，进一步明确了2021年全面从严治党的工作要求、重点任务和主要措施，具有很强的针对性和指导性。

全区各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神和中央纪委全会精神与学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话、重要指示批示精神紧密结合起来，深刻认识习近平总书记关于广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提出的新要求，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征，深刻认识错综复杂国际环境带来的新挑战，深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势，坚持继承发展结合、守正创新并重，在建设中国特色社会主义新征程中找准纪检监察机关定位，结合蓬江实际落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委六次全会部署的各项任务，以永远在路上的韧劲和定力推动蓬江全面从严治党向纵深发展。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力政治监督保障蓬江“十四五”规划顺利实施。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为做到“两个维护”夯实思想根基。突出抓好政治监督，推动区委各项决策部署落到实处、取得实效。严肃换届工作纪律，坚持挺纪在前，严格落实“十不准”要求，严肃查处结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。严格落实“纪检监察机关意见必听，反映线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，高质量高效率做好廉政意见回复工作。

（二）坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持惩腐高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃处置多次行贿、巨额行贿行为。持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风。持续深化标本兼治，举办警示教育展，敲响廉洁从政思想警钟。深化以案治本，督促案发地区和单位党组织深刻反思问题、抓紧完善制度、切实管住今后。

（三）深入整治群众身边的腐败和作风问题，促进人民生活品质提升。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，精准稳慎有效实施监督，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。紧盯疫情防控、教育医疗、养老社保、生态环保、耕地保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、公共服务行业等领域，加强对群众反映强烈的问题集中整治。强化村级权力运行制约和监督，坚持重心下移，建立健全村级权力监督体系，整合监督力量，推进全区村（社区、经联社）纪检监察工作站建设，精准防治基层“微腐败”。

（四）坚守巡察政治定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。全面贯彻区委巡察工作部署，精准把握“四个落实”，高质量完成本届区委巡察全覆盖任务。提高精准发现问题的能力，推动边巡边改、立行立改，提高巡察实效。强化巡察整改日常监督，压实党委（党组）巡察整改主体责任，做实做细巡察“后半篇文章”。进一步加强巡察信息化建设，促进巡察工作高质量发展。

（五）推深做实纪检监察体制改革，持续释放治理效能。严格落实纪检监察体制改革任务，围绕监督检查、审查调查等关键环节。建立健全监督执纪执法片区协作工作机制，促进办案资源信息共享，办案力量优化整合，切实提升办案整体水平。做实做细监督职责，精准把握政策策略，认真落实“三个区分开来”，充分激发党员干部干事创业内生动力。继续做好受处分党员干部回访教育工作。

（六）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化政治建设，严格执行第一议题制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高质量高标准开展党史学习教育活动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把学习教育成效转化为开创事业新局面的强大动力。强化学习培训特别是实务培训，打破“本领恐慌”。强化自我监管，不断提升纪检监察工作整体水平。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全关心关爱干部机制，常态化开展谈心谈话和家访活动。加强干部监督，持续整治“灯下黑”。

同志们，征途漫漫，唯有奋斗！全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、真抓实干、锐意进取，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推动纪检监察工作高质量发展，为蓬江“十四五”开好局起好步、全力冲刺千亿GDP强区作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！